今年全國兩會期間，世界政協(xié)委員、隆鑫控股董事會主席涂建華建議，逐步規(guī)范廢棄汽車回收拆解，推動產(chǎn)業(yè)健壯發(fā)展。
在涂建華看來，汽車拆解行業(yè)此刻面臨諸多問題，譬如整體盈利水平低；回收體系尚未完善；稅收政策未保護正規(guī)企業(yè)工作積極性；補貼力度相對較低，車主回收動力不強，我國拆解技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)特長未能凸顯等。
去年7月，《扔棄機動車回收管理措施實施細則》獲商務部審議經(jīng)過，并經(jīng)過發(fā)改委、工信部等多個部委同意，于2023年9月1日起施行。該措施提出，國家鼓勵扔棄機動車回收拆解行業(yè)商場化、專注化、集約化發(fā)展，推動完善廢棄機動車回收利用體系，抬高回收利用效力和服務水平。
涂建華表示，“新對策”允許扔棄汽車回收拆解企業(yè)出售報廢汽車五大總成給再生利用企業(yè)，但尚未形成集市規(guī)模及反應，絕大多數(shù)企業(yè)盈利水平低，導致給廢棄車主收購價低，使車主缺乏經(jīng)過正規(guī)途徑廢棄汽車的動力，造成惡性循環(huán)。
另外，涂建華指出，回收體系尚未完善。舊政策對回收企業(yè)資質(zhì)控制嚴，“一城一牌照”政策使之只能經(jīng)過并購擴展超市份額，“新措施”取消總量控制將顯著推進超市化進程，但回收體系尚未完善，中國還未形成天下規(guī)模的大型報廢汽車回收企業(yè)，大多為區(qū)域性中小型公司。
同時，稅收政策未保護正規(guī)企業(yè)工作積極性?；厥請髲U汽車難以獲取發(fā)票，而正規(guī)企業(yè)作為平時納稅人，承擔所有增值稅稅點，而個體經(jīng)營商稅費實行包銷。這導致了現(xiàn)行稅收政策下，正規(guī)回收公司稅負壓力大，個體運營的回收網(wǎng)點效益反而較好。
涂建華還表示，補貼力度相對較低，車主回收動力不強。雖然近年有所改善，但車輛補貼力度與非正規(guī)回收價格仍存在顯著差距：一線城市中非法二手車市場回收價高達3萬-4萬元/輛，低殘值報廢車回收價值相對很低，因為需要處置違章及銷戶手續(xù)繁雜，有不少車輛被車主隨便丟棄，造成大批資源浪費和環(huán)境污染。
增添大陸拆解技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)特長未能凸顯。今朝大多數(shù)企業(yè)仍以廢鋼生產(chǎn)回收為主，三元催化器等高附加值材料利用不足。有很多企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局缺失，遠未形成產(chǎn)業(yè)鏈大規(guī)模反應及上下游配合特長。
對于前述報廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)的諸多問題，涂建華建議，政策導向上，借鑒國際先進經(jīng)驗，保護正規(guī)公司積極性。打個比方，針對而今大陸正規(guī)回收公司利潤較低的現(xiàn)狀，從稅收優(yōu)惠、加上補貼、加強黑市監(jiān)管等方面，扶持正規(guī)公司更新設備、革新技術(shù)，補充盈利能力，保障這一利國利民的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
涂建華還建議行業(yè)協(xié)作，形成汽車全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)加工的模式。汽車全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈不局限于整車加工，還應包羅廢舊車輛回收和拆解。建議汽車行業(yè)和拆解行業(yè)開展行業(yè)聯(lián)動，商討產(chǎn)業(yè)合作方式，共謀循環(huán)發(fā)展之路。
涂建華同時強調(diào)，公司自己要苦練內(nèi)功、負重自強。不斷更始破碎、篩選等拆解技術(shù)，就五大總成、大批商品、危廢三大材料分類實施精細化流程管理；添加技術(shù)裝備升級，加快產(chǎn)業(yè)自動化、智能化、數(shù)字化改造，提高整體回收功用，降低拆解工序中的浪費及環(huán)境二次污染；借鑒德日循環(huán)處理企業(yè)經(jīng)驗，完善操作流程、員工培訓、技術(shù)標準及拆解現(xiàn)場管理，爭取在高環(huán)境成本負擔中實行盈利，為我國無害化及再生資源利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出探究和實踐。
